员工制还是中介制，近年来成为家政服务业的焦点与难点。近日，家政企业员工制改革再次被提上日程。

为促进家政服务业品牌化、规范化发展，国家发改委、商务部、教育部等15部门联合印发《深化促进家政服务业提质扩容“领跑者”行动三年实施方案(2021—2023年)》(以下简称《实施方案》)。

《实施方案》要求，到2023年，每个“领跑者”城市培育3家以上品牌化员工制家政企业(员工制家政服务员占比超过50%)。

《实施方案》提出，发展员工制家政企业，落实相关政策，为员工制家政企业从业人员提供住房保障，制定推行合同示范文本，推行家政服务新模式。同时，提高家政从业人员待遇，实行技能等级认定，完善薪酬分配制度，提供更好体检服务，给予公共服务便利及保障，提高职业保障水平。

现状：中介制为主，正逐渐向员工制转型

“家政企业转型员工制是未来发展的必然趋势，目前已有部分家政公司在逐步向员工制转型，但完全转变成员工制企业还需要一定时间。”今日女报/凤网记者了解到，目前湖南省的家政企业依然以中介制为主，真正的员工制尚未形成规模。

湖南省家庭服务业协会会长黄跃佳认为，在员工制模式中，企业能更好地扮演“管理者”的角色，劳务合同、社保、稳定收益、休假制度等，极大地保障了从业人员以及客户的多项利益。

不过，这些优势对于尚待成熟的家政行业而言，恰恰成为了阻碍员工制推进的“绊脚石”。

“阻碍力最大的就是保险。”他分析，“劳动力流动性大是家政行业一大痛点，从业人员频繁跳槽不利于企业为其连续缴纳保险。与此同时，在购买保险和保障薪资的前提下，员工制企业的运营成本提高，中小企业难以负荷。”

“我们企业目前采取部分员工制的运营模式。”凤网e家邵阳站服务商——湖南优爱家家政服务有限公司负责人肖蓉从多年的经营经验分析，相对保姆、月嫂和育婴师而言，养老护理员、保洁、家电清洗等岗位实现员工制的难度会小一些。

肖蓉介绍，虽然月嫂和育婴师版块没有实行员工制，但是在管理模式上，却与中介制有所不同。首先是合同，不再是一份简单的中介合同，而是由公司分别与雇主及员工进行签订，工资由公司代发。另外，为每位上岗的‘阿姨’都购买商业保险，一份是雇主责任险，一份是意外险。“这样做既能保证客户的利益又能保护员工的权益，也能给企业带来安心。”

“员工制的推行不是一蹴而就的短期战，需要政策扶持、企业坚持、从业者支持以及社会认可。”黄跃佳说。

经验：员工制更重视用户体验和员工体验

“像白领一样，我们现在每天工作8小时，每月可休息4天。”今年38岁的王华是井蛙管家的一名保洁师。井蛙管家是一家自营平台，主营保洁、家电清洗、收纳等服务。该平台相关负责人文婧介绍，平台在创立之初便采取了员工制经营模式。

“如果人员流动性大，服务质量就难以保证。员工制企业既要重视用户体验,也要重视员工体验。”文婧认为，井蛙平台在招聘员工方面，更愿意起用新人，从头进行培训、考核再上岗，“选择新人便于从源头上进行筛选和管理”。

“员工制求的是质，只要质上去了，量自然会来，公司才会有好的生存和发展”。除了青睐新人外，文婧还分享，他们为员工购买社保，包吃包住，有健全的薪酬体系、绩效福利以及晋升机制，让员工能留得住、干得好。

声音：期待家政立法 为行业保驾护航

湖南省家庭服务业协会母婴专业委员会主任彭永谊认为，员工制能对行业进一步规范，提高服务水平，提升客户满意度。“员工制不光是政府提倡，我们也要按照政府支持导向来制定运营方案，以此提升整合企业形象，同时提升员工的归属感、向心力和凝聚力。”

与此同时，基于多年的从业经验，彭永谊也透露出些许担忧。“实行‘员工制’也意味着家政公司要承担更多的风险。”她告诉记者，按照现行规定，员工制企业必须承担员工在客户家发生的一切损失，这就表示公司要承担服务人员在客户家里劳作所产生的不可预期的风险，也会增加一些成本。以月嫂为例，员工制企业的劳动时间不能超过8小时，可如果这样就难以满足客户的需求。

“员工制需要政府一系列落地的配套支持，更需要家政立法等完善的法律体系支持。”彭永谊说。

政策：湖南将重点培育员工制家政服务企业

日前，湖南省人社厅等7部门联合印发《湖南省家政服务劳务对接行动方案》。记者从湖南省人力资源和社会保障厅农民工工作处获悉，湖南将重点培育员工制家政服务企业，提升家政服务劳务对接市场主体实力。通过开展员工制家政企业认定，培育一批有实力的企业，并积极开展职业经理人培训，培育一批高质量的管理者。

值得关注的是，员工制家政服务企业将得到充分的政策支持。