家政公司正在给职工进行养老护理、病患陪护培训 中国经济导报记者 苗露/摄

    为进一步巩固经济稳中向好势头，国家发展改革委近日召开落实《家政服务提质扩容行动方案（2017年）》《支持社会力量举办马拉松、自行车等大型群众性体育赛事行动方案（2017年）》和《乡村旅游发展提质升级行动方案（2017年）》视频工作会议，全面部署2017年推进相关行动方案各项重点任务。
    家政服务、大型群众性体育赛事、乡村旅游需求潜力大、带动作用强，针对这些领域存在的突出问题，国家发展改革委会同有关部门及时出台行动方案，集中提出了一批有力有效的政策措施。从本期开始，我们推出一组家政服务提质扩容、提高大型群众性体育赛事的质量和总量的地方报道，希望能给更多地区带来有益启示和借鉴。
中国经济导报记者|程晖
    在中国古代，江苏扬州的盐商，富可敌国：造园林，养戏班，享美食。对盐商的富有，连乾隆也感叹：“富哉商乎，朕不及也。”正因如此，自古以来，扬州的服务业也一直比较发达，如“扬州手艺”不仅走出了本土，走向了全国，还走向了世界。
    如今，扬州服务业强势崛起、亮点纷呈。今年1~6月份，全市实现服务业增加值1105.71亿元，增长10.9%，增速在2016年位居全省第一的基础上，继续领跑全省，服务业对扬州经济增长的贡献率达55.6%。其中，家政服务业作为现代服务业的重要组成部分，成为吸纳大量农村转移劳动力、城镇失业人员等就业困难群体就业的主渠道之一。
    扬州市目前有各类家政服务企业、机构近千家，吸纳就业7万多人。扬州市积极构建“点面结合、积极帮扶”的政策支持体系，先后出台了《关于加快发展家庭服务业的实施意见》《扬州市家庭服务业提速发展行动计划》《关于进一步加快发展现代服务业的若干意见》等一系列政策措施，通过政策杠杆来撬动扬州市家庭服务业发展的提档升级，从根本上改变家政行业“小、散、乱”现状。
职业培训：打造行业“正规军”
    在老中医赵惠萍的微博里，经常可以看到可爱宝宝的照片，配图的文字也相当亲切：“亲爱的宝宝，亲爱的妈咪，赵妈妈开始讲课了：动动操怎么做，从出生开始每一个月该如何哺乳、如何交流、如何有正确的抱姿……”
    赵惠萍是扬州三利月姨母婴保健护理有限公司董事长，1999年下海，创办了三利月姨职业技能培训学校，全心打造“职业妈妈”和“亲子教练”，10多年时间里，培养了全国母婴保健服务人员（月姨）2万多人。
    在公司的育婴室内，赵惠萍正在给月姨们做培训，用洋娃娃模拟初生婴儿，对其进行按摩。像这样的培训还有很多，包括小儿皮肤调养（湿疹）等母婴保健服务项目10多类，从婚后女性孕前备孕至小儿0~7岁，并根据特殊人群健康需要，提供一系列母婴健康管理服务。公司先后获得“全国家庭服务行业先进单位”“中华妇幼健康母婴保健行业品牌十强”等荣誉和资质。
    在同一座大楼里，还有一所扬州市安康职业培训学校，也从事着育婴师、养老服务员、家政服务员等培训。创办这所学校的朱平健校长，退休后才开始创业，每天6点起床，8点到办公室开始一天忙碌的工作。她看上去精力充沛，热情满满，说起自己的经历，最令她得意的是，她培训指导的学生走出了国门，把月子中心开到美国。
    “我们5年共培训学员2万多人，仅育婴师项目就培训了7000多人，他们分别拿到初、中、高级资格证书。今后几年我们每年将开30期育婴师培训，帮助1000人创业就业。”朱平健说，“让没有高学历或者下岗再就业人员重燃生活的希望，就是我最快乐的事。”
    “像安康、三利月姨这样的家政培训学校，扬州还有很多。”扬州市人社局农民工工作处处长赵志沛接受中国经济导报记者采访时表示：“为提升行业职业化水平，扬州市积极构建‘培赛结合、三级联动’的技能培训体系，大力推行‘前校后企’模式，实施家庭服务业万人培训工程，开展家庭服务业职业技能竞赛等活动，不断提高从业人员素质，培养了一批批行业‘正规军’。”
    赵志沛介绍，“前校后企”模式是由家庭服务企业开办职业培训学校向社会招收学员，采取在校学习和企业顶岗实习相结合的培训模式，学员考核合格后颁发职业资格证书，并签订协议、安排就业。这种模式可谓一举多得，既提高了从业人员的职业能力，也减轻了企业招工压力，更有利于为社会提供更高品质的专业化服务。
    “十二五”期间，扬州市新建9所民营家庭服务业培训学校，人社部门依托这些培训学校，实施万人培训工程。从2012年开始，扬州市组织实施了“家庭服务业万人培训工程”，每年举办一届家庭服务职业培训月活动，组织全市31家专业规范的就业再就业定点培训机构，提供家政服务员、育婴员、养老护理员等9个主要培训科目，分层次、分级别、分专业对从业人员进行培训，力争使从业人员“不培训不上岗，不持证不入户，不合格不进门”。在“万人培训工程”的推动下，扬州市家庭服务业从业人员接受专业培训已达3万多人（次）。同时，几个部门每年联合举办的技能大赛，带动家庭服务行业涌现一股“资质升级热”，推动从业人员服务能力提档升级，提升企业的服务品质，提高居民的服务体验，进一步推动了扬州市家庭服务行业发展。
标准化立身：树立全行业风向标
    二流企业做产品，，一流企业做标准。
    “行业标准的制定不仅有利于行业的健康发展，而且有利于企业的做大做强。”赵志沛表示，“政府引导企业制定标准，将技术优势转化为竞争优势。因此我们在宣传、服务上下功夫，在工作中有意识地引导企业在发展的同时树立标准意识，帮助企业进行标准的制定与申报。”如扬州华南服务有限公司、扬州华南职业培训学校联合负责起草的《病员（养老）生活护理服务规范》不仅成为病员（养老）生活护理服务地方标准，还被中国家庭服务业协会采纳成为行业标准，并成功申报为省级服务业标准化试点项目。
    赵志沛告诉中国经济导报记者，《病员（养老）生活护理服务规范》规定了生活护理（病员、养老）服务的术语和定义、服务条件、服务流程、服务技术，生活护理员（病员、养老）的服务等级与方法，服务相关方的权利与纠纷处理办法等。这一省级标准的发布和试点，将在行业内发挥积极的引导和示范作用，有利于推动江苏省家庭服务行业标准体系的建立、服务质量的提高、管理水平的优化和服务品牌的塑造。
    华南服务有限公司是扬州市最大的家政服务公司之一，现有员工近1万人，取得行业资格证书的管理人员400多人，获得各类职称的管理人员260多人。除了华南职业学校本部以外，还设有9个教学点，具备同时培训500人的办学规模，开办养老护理、病患陪护、育婴（含月嫂）、家政服务等6个专业的初、中、高级培训项目。所有学员全部在三甲医院并在专业老师的带领下进行临床实习，学员完成规定学时的培训并经考核合格后，可以获得人社部统一颁发的全国通用的职业资格等级证书以及学校和苏北人民医院共同盖章的培训合格证书。
    “他们和30多家医院合作，通过培训的员工在医院持证上岗，为病患提供标准化的护理。员工统一着装，衣服上印有二维码，病患可以扫描二维码对他们进行真实评价。”华南公司的负责人告诉中国经济导报记者，该公司先后通过了ISO9001质量体系、ISO14001环境体系及OHSAS18001职业健康安全管理体系认证，还被扬州大学认定为“企业研究生工作站”“大学生就业实习实训基地”。
    创业不到两年的江苏维小保信息技术有限公司已经成为当地的“明星企业”。
    随着电商的兴起、渠道的延伸和业务的扩大，很多做家电、暖通设备的厂家发现，即便有庞大的售后团队，也难以满足用户的需求。一边是厂家疲于售后，一边是消费者纠结找不到一个专业靠谱的维修师傅。
    为了解决这个矛盾，张杰和几个朋友创业建立了“维小保”平台，这是一个基于维修师傅资源的共享式平台，通过集聚全国各地优质师傅资源，为品牌企业和消费者提供设备安装、保养以及维修等相关服务。目前平台上已有7500多名签约家电维修的“小保师傅”，覆盖全国25个省市的200个县区。类似“滴滴打车”的模式，平台快速就近匹配师傅资源向其推送工单信息，师傅可以自行抢单，最后在平台的监督下完成维修服务。
    “我们对进入平台的小保师傅都进行了服务标准化的培训，比如对维修流程、话术、维修卡及收费都有统一标准，甚至在师傅入室维修前敲门敲几下都进行了规范。”张杰告诉中国经济导报记者。
    家政行业的龙头企业，都在践行着行业的规范。赵惠萍告诉中国经济导报记者，公司在国内率先制定、整理、归纳了“产期母婴健康服务规范”“实现母乳喂养服务规范”“小儿湿疹健康服务规范”等6份母乳喂养及母婴行业标准，部分已经成为地方标准，部分在申报省、国家标准。
平台建设：促进行业集约化发展
    为促进家政服务企业进一步做大做强，扬州市坚持挖掘本地潜力，通过政策引导、服务引导、宣传引导，激活民间投资，持续加大各类资本对家政行业有效投入，帮助企业破解融资难、用工难、劳动力成本高等难题。政府设立引导资金进行扶持，从而拉动社会投资投入到家政行业。
    江苏爱尚衣环保科技有限公司的再生资源兑换超市，就是政府引进和扶持的一个招商项目。该公司董事长李红军告诉中国经济导报记者，和普通超市一样，这里货源充足，有800多种商品货源，唯一不同的是，社区居民可以拿着家里的报纸、旧衣服、废旧家电等到超市里兑换自己需要的商品。公司配置分类收集车，把收集的全部废旧物品按照国家环保和循环经济标准分类收集、分类运输和分类处置。
    在超市收银台附近的墙上，贴着“再生资源积分兑换表”，可兑换的废旧、闲置物品包括报纸、纸箱、书籍、塑料瓶、玻璃瓶、易拉罐、电视、冰箱、洗衣机、空调、电脑、废铁、废铜、废旧家具等。超市给社区居民发放便民服务卡，将计算好废旧物品兑换的积分存入卡内，居民根据自己的需要来超市兑换商品，还可以兑换“维小保”平台的维修服务和其他平台的家政服务。
“超市2年内将基本覆盖主城区。”李红军说，社区便民服务再生资源兑换超市这一新颖营销模式，其意义在于倡导全社会集约循环使用资源。
    2016年，扬州市顺应“大众创业、万众创新”的时代潮流，引入“互联网+”发展思维，进一步丰富家庭服务行业业态，创新服务手段，提升服务质量，增强行业总体竞争能力，将家庭服务业发展定位为“创新发展年”，继续推进行业“四化”建设，进一步满足城乡居民日益增长的家庭服务需求。
    赵志沛表示，几年前，有些地方政府为了改变家政行业“小、散、乱”现象，纷纷投入大量资金建设家政服务网上平台，最后大多以失败告终，扬州市历史上也曾走过一段“弯路”。“政府的资金和资源有限，家政行业的平台建设建议交给企业来做，通过市场的选择优胜劣汰，政府则从行业标准、诚信评价等多个方面进一步完善产业发展评价体系，采取有力措施推动家庭服务领域的社会化改革，才能促进家政服务业集约化发展。”赵志沛说。