根据2021年淮南市人口变动抽样调查主要数据公报显示，淮南市60周岁以上老年人常住人口65.18万人，占全市总人口的21.44%。数据表明，淮南市已进入深度老龄化阶段。

老吾老，以及人之老。今年以来，全市民政部门牢固树立“民政为民、民政爱民”的服务宗旨，强化养老服务保障，优化养老服务供给，加快推进居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设，切实满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。

目前，全市已建成投入使用养老机构182家，养老机构床位总数达22955张，护理型床位12206张，护理型床位占比达53%，2家机构获评省级示范智慧养老机构，2家机构入选省级智慧社区居家养老服务项目，1家机构入选长三角康养基地。市级居家养老呼叫指挥中心和12349服务平台持续投入使用运营，在连续多年开展政府为低收入老年人购买服务的基础上，实行市场化运作和信息化管理，老年人足不出户即可享受助餐、助医、家政等养老服务。推动养老服务“三级中心”可持续化运营，打造养老服务综合体，开展“物业+养老”试点项目，极大方便了社区老年人生活。

按下养老服务体系建设“快进键”，打造“十五分钟养老服务圈”

淮南市坚持目标导向、问题导向、需求导向，持续优化养老服务供给，提升养老服务水平，打造“十五分钟养老服务圈”。

强化顶层设计，实现政策健全完善。制定印发了《淮南市“十四五”养老服务发展规划》《淮南市健全基本养老服务体系高质量发展行动计划（2021-2023年）》等系列文件，有力保障了养老服务体系建设。

紧盯目标任务，确保政策落实落地。淮南市对照省政府目标考核有关要求，抓好民生实事各项任务落实。截至10月底，全市特殊困难老年人家庭实现月探访率100%；特殊困难老年人家庭适老化改造、家庭养老床位建设分别完成556户、100张，任务完成率分别达100%；县（区域）级特困供养服务设施建设完成16个，任务完成率达100%；村级养老服务站建设123个，任务完成率达100%；智慧养老服务机构建成4个，任务完成率100%。低收入养老服务补贴发放面由70周岁以上城市低保老人扩至65周岁以上城乡低保老人，覆盖面达86%，高于省考核标准（60%）26个百分点；共为3.3万名老人发放低收入养老服务补贴1212.93万元，为10.6万名老年人发放高龄津贴2571.86万元。

突出项目建设，促进产业长足发展。淮南市舜新家苑康养中心获评安徽省养老服务业长三角康养基地，市级老年公寓全面建成，淮南市安颐养老园区项目正式开工，凤台县对16个城乡敬老院进行整体提升改造。

优化营商环境，保障机构持续运营。对符合条件且正常运营一年的社会办养老机构给予一次性建设补助和床位运营补贴。床位在10张以上、300张以下的给予每张床位2000元的一次性建设补助，床位在300张以上（含300张）的给予每张床位5000元的一次性建设补助。对已建成并投入运营的养老机构根据实际入住的人数给予运营补贴。运营补贴的标准按照收住对象轻、中、重度失能失智程度，运营补贴分别不低于300元、400元和600元。对运营良好的养老服务“三级中心”，按照设施规模、服务人数、服务内容等予以3-5万元运营补贴。免收承接国有企业经营性用房或行政事业单位产权房产、规范运营的民办非营利性养老服务机构3个月房租，今年以来共减免房租34.1415万元。

点燃养老院高质量发展“强引擎”，让老年人生活得安心静心舒心

今年以来，淮南市全面推进182家养老机构隐患排查整治，进一步提升服务质量，让老年人生活得安心静心舒心，安享幸福晚年。

硬件设施更加完善。淮南市严格落实《淮南市特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升三年行动计划》，特困供养机构基础设施建设和护理能力得到进一步提升。截至目前，全市共改造提升2843张床位，惠及8000余名老人。

医养结合稳步发展。截至目前，全市养老机构与医疗机构签订双向转诊协议182对，养老机构签约率达100%；46家养老机构内设医务室或护理站。积极开展省级医养结合示范创建活动，创建省级医养结合示范机构4家。

护理能力不断提升。淮南市持续实施《养老从业人员学费补偿和入职奖补实施办法》，2022年开展了“寻找最美养老护理员”活动，共有4名护理员入选“安徽省最美护理员”评选。开展养老护理员和照护失能失智家庭成员培训，共完成培训1916人次。

安全管理严格落实。淮南市采取分片包区、“四不两直”等多种形式，持续开展养老机构综合督查，推进养老机构规范化运营。市民政局联合市消防支队开展消防安全标杆示范单位创建活动，5家养老机构被评为消防标杆示范单位。今年以来，全市共开展各类相关检查300余次，全市养老机构未发生一起安全生产责任事故。

跑出老年助餐服务“加速度”，守护老年人“舌尖上的幸福”

小食堂，大民生。市委、市政府高度重视老年助餐服务行动，市民政局发挥好牵头部门作用，力求把好事实事办到群众心坎上。“我们制定了‘打基础、再提升、后完善’三步走工作计划，扎实推进老年助餐服务行动。”市民政局主要负责同志告诉记者，2022年为“能力建设年”，淮南市已建成城市老年食堂（助餐点）280个、农村老年食堂（助餐点）271个，助餐服务供给能力满足不少于12万老年人的就餐服务需求；2023年为“建设提升年”，新增城市老年食堂（助餐点）不少于87个，新增农村老年食堂（助餐点）不少于84个；2024、2025年为“优化服务年”，全面建成覆盖城乡、布局均衡、方便可及、多元主体参与的老年助餐服务网络。

在推进老年食堂（助餐点）建设中，淮南市坚持先急后缓、量力而行，城市社区按照10分钟就餐服务圈合理布局，农村优先在留守空巢独居等老年人多、居住比较集中的行政村或自然村布点，把食堂建在老人“家门口”。同时，拓展助餐模式，推行“养老服务中心（站）+助餐”“餐饮企业+助餐”“物业服务+助餐”“中央食堂+助餐”“慈善公益+助餐”等多种助餐模式，打造政府为主导、企业为主体、全社会共同参与的工作格局。